重担千钧再动身！短短两周内，上海与深圳，这一东一南、向来被视作我国变革敞开最嘹亮手刺的两座城市，再次被委以重担，成为我国在更高起点、更高层次、更高方针上深化变革扩大敞开的两大战略渠道。我国经济最兴旺、最敞开城市，正勇立变革潮头，携手并进。
8月20日上午，我国（上海）自在交易试验区临港新片区正式揭牌。间隔上海市中心70多公里外的临港，成为我国施行更高层次对外敞开的新高地与支点。半个月前，国务院发布6000余字的《我国（上海）自在交易试验区临港新片区总体方案》，临港新片区先行发动区域面积为119.5平方公里。作为上海面向未来开展的重要战略空间，临港，凭海，临风。
无独有偶，4000余字的《中共中央国务院关于支撑深圳建造我国特色社会主义先行演示区的定见》（下称《定见》）日前由新华社授权发布。深圳因变革敞开而生，是我国变革敞开的“试验田”和“窗口”。从“先行先试”到“先行演示”，两个字的改变，折射出深圳开展进入了全新的前史阶段。
赋予上海和深圳晋级版新使命的两份重磅文件，简直同步推出，时刻点之紧凑难免让人发生联想。其实，若将两者置于我国进一步深化变革、扩大敞开的全体版图下，上海自贸区新片区、深圳“建造我国特色社会主义先行演示区”均非随便出生，而是瓜熟蒂落之举，背面有着极强的方针一致性。倾力服务国家战略，上海与深圳担负相同的使命，但人物各有偏重。
上海从内向外，深圳从外向内
“世界”、“自在”，是贯穿上海自贸区新片区总体方案的两大关键词。在近120平方公里的土地上，高速公路、铁路纵横，北临浦东世界航空港，南接洋山世界枢纽港，坐拥上海交易、金融、科技等高端要素集聚优势，背靠长三角宽广内地。这儿万事俱备，春风正劲。
作为全国自贸区雁阵的“领头雁”，上海自贸区此番增设新片区相较于2014年至2015年的扩围含义更为深远。新片区自诞生之日起便对标全球最高规范，物理空间扩围的背面，并非原有自贸区适用方针的仿制平移，而是由“出资交易便当化”向“出资交易自在化”的大跨度晋级。总体方案清晰，上海自贸区新片区要以出资自在、交易自在、资金自在、运送自在和人员从业自在等为要点，打造更具世界市场影响力和竞争力的特别经济功用区。“五个自在”的提法，被外界以为是总体方案最大的亮点。
“上海是一个优异的画师，临港新片区相当于多给了一块画布。”商务部研究院世界市场研究所副所长白明对汹涌新闻（）记者表明。
上海市人民政府开展研究中心副主任周国平此前对汹涌新闻（）剖析称，原有的自贸试验区实践运转中，更偏重于以缩短时刻、简化流程和降低成本为中心的交易和出资便当化办法。新片区则特别强调以自在化为中心，追求从自在化破题，将触及更深层次、不乏革命性的准则立异。
这意味着，上海陆地最东南角、区位优势得天独厚的新片区有必要以逾越现有自贸区敞开水平的一批创始性方针和准则，来招引、集聚和装备全球高端资源要素。依据规划，到2035年，新片区的区域生产总值超越1万亿元人民币，相当于再造一个现在的上海浦东新区。
我国（上海）自在交易试验区建立于2013年，是我国第一批仅有一个自贸区，其规划开始包含上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场归纳保税区等4个区域，在海上物流、空港物流和保税方面各有不同的功用定位。随后添加的三个区域，金桥出口加工区、张江高科技园区和陆家嘴金融交易区要点聚集金融业、服务业与高科技。白明以为，上述扩区脚步，与上海世界金融、交易、航运、经济“四个中心”的建造紧密结合。
未来上海自贸区要怎么持续添加含金量？在白明看来，制造业是一个重要的方向，临港有更多留白空间。其实，上海开展制造业的思路一向很清楚：上海要么不做，“要做就要做到最好”——工业“链”的高端和“质”的高端，都是应有之义。“上海前一阵主要是工笔画，因为空间有限，只能精摹细琢。可是现在说给他多一倍的画布，作画空间会更大。”
而现在在北上广深四大超级城市中作为“小兄弟”的深圳，在上世纪70年代仍是一座仅有3万多人口、两三条小街的海滨小镇，40年来，深圳已成为一座充溢魅力、动力、活カ、立异力的世界化立异型城市、一座具有上千万人口的现代化大都市。深圳“兴起”的背面，与其首先进行科技立异、工业开展和晋级等方面的变革密不可分。
《中共中央国务院关于支撑深圳建造我国特色社会主义先行演示区的定见》关于深圳未来的开展给出了清晰的方针：到2025年，建成现代化世界化立异型城市；到2035年，成为我国建造社会主义现代化强国的城市模范。到本世纪中叶，成为竞争力、立异力、影响力卓著的全球标杆城市。
白明以为，上海自贸区临港新片区和深圳我国特色社会主义先行演示区，共同点都是为进步我国的对外敞开水平而生。但在详细的体现形状上，两者更有偏重：上海会更多地体现为从内向外，而深圳更多地体现为从外向内。所谓从内向外，即上海作为我国经济最兴旺的城市，将愈加凸显其在经济全球化中的共同定位。“上海在经济开展与立异驱动上，能够与世界各国门当户对。”
而广东是我国对外敞开的重镇，集聚才能比较强，构成了一些世界级的大企业。“广东把敞开带来的福利内在化，经过转型晋级，构成新的高渠道。”
此外，上海的周边内地更大，经济实力也更强。 “我觉得这两个文件的发布，实践上让上海更进一步做大做强，让深圳进一步做强。”白明说道。其他区域虽有各自的优势与定位，但很难像沪深相同全面，有这么大的体量和这么高的渠道。
破旧立新与化旧为新取得巨大成功的模范
“上海与深圳，是我国曩昔全体变革中两个成功的不同演示。两者未来承当的使命，是对内成为我国深化变革的先行演示点，对外我国持续扩大敞开、拥抱世界的两只手。” 我国黄金集团首席经济学家万喆对汹涌新闻说道。
她以为，上海与深圳再次成为焦点中的焦点并不让人吃惊，尽管两者的前史条件和开展沿革有所不同，但这两个城市是在新我国建立七十周年、变革敞开四十周年进程中，以破旧立新和化旧为新取得巨大成功的两个典型代表。
所谓破旧立新，意即将曾经不太有的东西、或是基本上没有的东西悉数破除，在此基础上立出新机制来。化旧为新则难度更大，要求在不损坏存量的基础上，进行增量变革立异。
万喆以为，自食其力的深圳就是“破旧立新”的模范。在外汇管制时期，深圳最早诞生了和谐机制；在国有企业政府当家年代，深圳最早建立了相似于国资委的和谐组织；深圳也是最早萌发股份制和资本市场变革意向的区域。“深圳实践上是我国破旧立新变革成功中的代表。”
前史更为厚重的上海则代表了另一种途径。早在建国之处，上海就是闻名世界的大都会，具有世界性的商业、交易和金融中心，文化氛围深沉。“正因为此，上海在建国初期具有十分多的国有企业，每一次转型的时分，因为质量规划以及国内和世界的影响力都十分大，变革使命更为艰巨。”万喆剖析称，上海的“化旧为新”变革中，既有破立的成分，比方浦东新区的诞生，也有存量变革的进程，“新片区提出的五个自在，标志着上海在曩昔化旧为新的基础上正在进一步深化变革，探究更多立异。咱们看到上海的变革进程相同十分成功，在不同的时刻和阶段，上海的方针方针以及变革的力度都是十分到位的。”
万喆以为，从未来开展来看，上海将更安身于打造一个有世界影响力的全球金融中心，对标城市将是美国纽约或是英国伦敦；深圳更偏重于安身粤港澳大湾区赋予的使命，开展形式与美国旧金山硅谷更相似。
