通朝大街65号院1号楼出现的安全风险隐患/小问制
道路扩建临街未拆迁居民楼成危房
裂缝足可放进手指
居民追问：安全该如何保障？
目前这栋楼已经被鉴定为局部危楼，而这里还住着84户居民，他们的安全谁来保障？
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通朝大街65号院位置/高德地图
居民：多家开裂，阳台倾斜
说起家门口的道路施工作业，通州区通朝大街65号院1号楼的居民闹心不已的是扰民的施工噪音，但更让他们惶恐不安的是居民楼出现的安全风险隐患。
居民：客厅的地砖都鼓起来了。您看这个墙的裂缝，逐步还在裂，门已经关不上了。
1号楼一层住户客厅地面开裂鼓起情况/小问摄
1号楼一层住户室内墙体开裂情况/小问摄
从今年初广渠路东延工程项目施工到家门口以来，1号楼的多位住户家逐渐出现不同程度的地面、墙面开裂，阳台倾斜、下沉等状况。
居民：他们晚上施工就在我们窗户外边，用那种大钢锤不停地凿地。白天用钢板盖着，晚上打开以后，里边全是空的。离我们楼这么近，他们在挖空。
居民：我给您打开窗户看一下，距离我们楼1米5左右，不到两米。
1号楼南边道路施工现场/小问摄
从居民家南边阳台的窗户向外看，室外正在进行道路施工距离1号楼不到两米。通朝大街65号院1号楼，又称铜材厂宿舍1号楼，南边紧邻通朝大街，1982年左右建成入住，共有6层6个单元，住着84户居民，其中大多数是80岁以上的老年人。
居民：现在阳台已经倾斜了，窗框裂了，我们这么大岁数了，房子受损了，我们怎么办呀。
1号楼二层阳台地面倾斜/小问摄
记者在一层一位住户家看到，南边阳台地面的裂痕大概6米长，宽度可以伸进手指。
居民：现在地面已经有裂痕了，瓷砖都鼓起来了。
记者：这个裂痕大概有多宽？
居民：反正我手指头能伸进去，里边还摸不着底。
一层阳台地面开裂可以伸进手指/小问摄
据不完全统计，通朝大街65号院1号楼目前有20户居民家出现地面开裂、鼓起；室内屋顶、踢脚线裂痕等问题。根据鉴定单位 北京市建设工程质量第三检测所有限责任公司 2019年2月1日的鉴定结论， 1号楼主楼目前的危险性等级为Ｂ级，基本能满足安全使用上的要求；南侧平房，也就是南边阳台部分目前的危险性等级为Ｄ级，整栋危房。
通朝大街65号院1号楼/小问摄
其他开裂现象/小问摄
住建委：前期居民抵触，未纳入拆迁
1号楼门前正在施工作业的广渠路东延工程2018年4月17日起进入全面施工阶段，是北京市重点工程。施工启动之前，通朝大街65号院1号楼曾被纳入拆迁范畴，通州区住建委文字回复表示：
2018年5月依据区政府相关精神，确认广渠路东延道路工程房屋征收项目符合征收条件，前期入户过程中，部分楼居民对征收补偿方案抵触情绪很大，不配合征收工作。最终征收范围内7栋住宅楼入户调查率为80.7%，个别楼入户率仅为58%。最终区政府决定仅对入户率达到100%的葛布店北里10号楼、11号楼两栋楼实施征收，通朝大街65号院1号楼未被纳入征收范围。
居民：工作应该更细致
对于当时房屋征收的情况，1号楼的居民认为，政府应该把工作做得更细。
居民：他们也没细致地做工作，没把（拆迁）方案说透，轻描淡写地说，那我们能……
居民：我们不知道具体位置，所以心里没有底。我觉得政府应该更细地做工作，比如挨家挨户心交心地沟通、交流，把这个政策、方案都说清楚。
1号楼南边水泥围墙已经倾斜/小问摄
街道：已入户测绘开裂情况
楼房没有拆迁腾退，道路施工作业已经到了家门口。目前的情况应该怎么办？居民的安全谁来保障？记者联系了属地通州北苑街道办事处，规划科綦科长回复说：
綦科长：从今年1月12日，收到居民反映的相关情况以后，街道组织人员到1号楼做全面的入户检查，将各户的墙壁破损情况核查登记、拍照留痕、建立台账。另外，按照紧急避险的处置原则，疏散居民，劝导居民不要在此楼居住。为了能够更好的保证居民正常生活，经过协调，由施工方为居民提供补助，标准为每户每天1200元，从1月14日到1月21日，施工方一共付给居民补助金80万6400元。
1号楼南边道路施工现场/小问摄
但是，1号楼的居民和记者说，道路施工已经将近一年半了，他们目前最希望这栋楼能够尽快得到修缮，先保证基本的居住安全。
居民：父母就想安居，他们住得踏实，我们年轻人也放心。现在这块的环境已经不适合居住了，我们大家都希望能搬走。而且这个楼现在还在倾斜，真的太危险了。安居的基础就是安全。
居民：先修复，保证安全。
居民：这么多岁数大的居民，没办法在这种恶劣的环境下继续居住，如果这个楼不适宜居住了，尽快告诉我们解决方案。
居民期望的修缮工作由谁来做呢？通州北苑街道办事处规划科綦科长说：
綦科长：街道利用“街道吹哨，部门报到”机制，在10月11、12日，连续两天召开现场会，请区住建委工程科、质监站、区应急局及施工方，会商解决措施。实施工程单位承诺对所有房屋开裂情况做测绘，报领导审批后修缮。后来，实施工程单位组织了为期一周的入户测绘工作，但是截至目前还没有实施修缮。
1号楼南边道路施工现场/小问摄
专家：须兼顾个人利益
1个半月的时间过去了，楼房的修缮工作究竟何时能启动？记者联系了道路项目建设方北京市公联公路联络线有限责任公司，截至发稿没有正真获得回复。
那么，除了及时修缮，1号楼是否还有拆迁腾退的计划呢？通州区住建委文字回复表示：
截至目前，区政府暂未决定对包括通朝大街65号院1号楼等其他楼实施征收，暂无法启动该事故楼体相关的拆迁工作。
在中国政法大学法治政府研究院教授王青斌看来，修路是为了公众利益，但也不能因此危害到个人的生命安全。
王青斌：修路是为了公众利益，但是也不能说为了公众利益，完全不管个人利益。而且目前的情况已经不符合规划了，住房跟道路要有一定距离的。可以向上级有关部门反映意见。公共安全也是要考虑的，如果这个工程因为需要不能停，那至少应该先让居民搬走，再开始修。不能因为工程问题，最后危及别人的生命安全。
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记者丨小问 编辑丨晨光
值班主编丨唐言
居民：夜施扰民，已经抑郁
另外，居民还反映，门前的工程还存在夜间施工噪音扰民的问题。
居民：天天夜里施工，白天你怎么施工我们不管，夜里成宿我们不能睡觉。我们真是无奈了……
居民：这是我拍的，双11晚上11点半，我实在受不了了，我高血压，这个楼就像地震了似的晃。
居民：晚上9点以后到早晨6点，都在施工。
居民：而且没有一点防噪音的措施给我们。
2019年11月11日晚上11点多1号楼前施工情况/受访者供
居民说，由于长期夜间施工，噪音严重影响睡眠，有邻居出现抑郁症状。
居民：夜里施工，大锤咣咣咣地凿，白天施工倒是少，就晚上施工厉害。这里边已经有人抑郁了。
居民：这么大岁数，经常这么吵，晚上失眠，容易造成人抑郁。
根据《北京市建设工程夜间施工许可管理暂行规定》，夜间施工的工程必须具有《建设工程夜间施工许可证》。
在人民网领导留言板网页上记者看到，针对居民的投诉，@北京12345 去年6月25号转达市城管执法局回复居民称：经过巡查，通朝大街65号院对面，广渠路工地确实有夜间施工噪音扰民的现象，施工方不能出示夜间施工许可证，执法队员到达现场后送达了《责令改正通知书》，已经责令其停止施工；送达《谈话通知书》约谈工地负责人，分队将加强巡视。
对于广渠路东延工程夜间施工扰民的问题，属地通州北苑街道办事处也表示：
街道：北苑城管执法队将加强夜间巡查执法力度，督促实施工程单位依法依规进行施工作业。
记者查询《北京市建设工程项目施工现场管理办法》，其中第28条明确规定，因重点工程或者生产的基本工艺要求连续作业，确实需要在夜间10点到次日早晨6点期间进行施工的，建设单位应当在施工前到建设工程所在地的区住房城乡建设行政主管部门提出申请，经批准后才能够直接进行夜间施工。进行夜间施工的建设单位应当会同实施工程单位做好周边居民的工作，并且要与居民签订补偿协议。
重点工程影响面大，
更需要兼顾各方，
而做好细节才能把好事办好。
希望有关部门切实考虑居民感受，
不要让为民工程成为扰民工程，
重点工程先把安全做好。
